Alternativas para la contratación de extranjeros

Con el crecimiento sostenido de los últimos años, el Perú se ha convertido en un mercado laboral y comercial atractivo, lo que ha incrementado considerablemente la migración de ciudadanos extranjeros, y ha llevado tanto al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) como a la Superintendencia Nacional de Migraciones (Migraciones) a establecer un control más riguroso en sus procesos de contratación y otorgamiento de calidad migratoria necesarios para que puedan trabajar en el país.

ESCRIBE CLAUDIA ALEMÁN DELGADO, ABOGADO SENIOR DE ALVEF CONSULTORES Y ABOGADOS

Algunas de estas medidas han servido para disminuir el caos que se generaba en las instalaciones de la Superintendencia Nacional de Migraciones cuando extranjeros y procuradores de diferentes partes del Perú se aglomeraban para efectuar diferentes gestiones; sin embargo, continúa existiendo el gran problema de centralización de los principales procedimientos –solicitud de cambio de calidad migratoria, permiso especial de viaje, entre otros– ante la Dirección de Inmigración y Naturalización –en Lima– que pasa por alto el hecho de que los proyectos mineros, petroleros, gasoductos, entre otros proyectos de inversión, obras o iniciativas empresariales, generalmente se desarrollan en las regiones y son los que atraen el mayor número de trabajadores extranjeros.

No es de sorprender que los solicitantes extranjeros que deciden iniciar los procedimientos migratorios de manera directa –sin ningún tipo de asesoría en esta materia– manifiesten su percepción de desamparo al presentar su expediente, ante lo que consideran una incerteza jurídica sobre el pronunciamiento y/o requerimientos adicionales por parte de Migraciones. La autoridad actúa de acuerdo con el “principio del impulso de oficio”, lo que implica solicitar requisitos que no figuran en el Texto Único de Procedimientos Administrativos, pero que la autoridad migratoria cree necesitar para resolver la “ambigüedad” del pedido del futuro trabajador extranjero o de su familia.

Frente a esta situación en materia de contratación de extranjeros, queremos hacer algunos alcances que podrían aclarar el panorama de las empresas que contratan extranjeros, así como de los propios trabajadores extranjeros, con relación a los procedimientos laborales y migratorios requeridos para laborar legalmente en nuestro país.

En primer lugar, no existe un proceso único, debiendo evaluarse previamente la nacionalidad, el cargo a ocupar, el estado civil, si es un profesional, un técnico o un empírico, el tiempo de contratación, entre otros aspectos.

Actualmente están en vigencia varios convenios con diferentes países que exoneran a sus ciudadanos de algunos requisitos y procedimientos laborales o migratorios. Por ejemplo, con el fin de fomentar oportunidades de negocios entre los países miembros de la Alianza del Pacífico y generar mayores oportunidades de inversión para el Perú, el Estado –mediante Decreto Supremo– exoneró a los ciudadanos chilenos, colombianos y mexicanos del requisito de obtención de la visa de negocios en un consulado peruano –lo que, sobre la base del principio de reciprocidad, también exonera en dichos países a los peruanos–.

La visa de negocios permite sostener no sólo reuniones de índole empresarial, sino que además faculta al extranjero para realizar consultorías en materia internacional, entre otros temas de índole legal; en aplicación de la norma, basta que sea solicitada al ingresar a territorio peruano, sin realizar pago alguno.

Otro caso de aplicación de la política exterior migratoria es el convenio entre Perú y Argentina, el cual permite que los ciudadanos argentinos puedan obtener una residencia por dos años, sin prórrogas anuales, que les permite trabajar legalmente.

Finalmente, existe la alternativa de que ciudadanos extranjeros que hayan residido en el Perú por más de dos años ininterrumpidos –o sin exceder los 183 días fuera de territorio peruano, en un periodo cualquiera de doce meses– puedan solicitar la calidad migratoria de “inmigrante”, que les dará, entre otros, los beneficios de ser contratados como personal nacional, sin restricción alguna.

Publicado en Mercados & Regiones número 4, diciembre de 2014

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