Obras por Impuestos: una apuesta clara por el Perú

En cuanto a la participación a nivel regional, es destacable el caso de Arequipa, al ser una de las primeras regiones en apostar por el Régimen OxI a gran escala. A la fecha, Arequipa ostenta el primer puesto en el ranking de OxI de las regiones, con una inversión superior a los 450 millones de soles, superando por más de 120 millones de soles a Ancash, que se encuentra en el segundo lugar.

ESCRIBE MANUEL RIVERA, GERENTE DE IMPUESTOS DE EY PERÚ (ANTES ERNST & YOUNG)

Qué duda cabe que el Régimen de Obras por Impuestos (OxI) -que permite la aplicación como crédito contra el pago del Impuesto a la Renta del importe de las obras realizadas por las empresas privadas en favor del Gobierno Nacional, de un Gobierno Regional, Gobierno Local o de una Universidad Pública- es un “win/win” (o “ganar/ganar”).

Gana el Estado porque se ejecutan obras rápidamente y con un esquema de financiamiento óptimo; gana la ciudadanía al mejorar su calidad de vida a través de las mismas; y ganan las empresas privadas ya que a partir de las obras que ejecutan mejoran su imagen frente a los consumidores de sus productos como entidades socialmente responsables.

El Régimen OxI nació tímidamente en el año 2008 debido a una serie de barreras burocráticas establecidas en su ley de origen (Ley No. 29230), las mismas que al ser corregidas progresivamente han motivado que actualmente sea un régimen sumamente atractivo.

De hecho, desde su entrada en vigencia, los compromisos de inversión en el Régimen OxI han tenido un crecimiento -prácticamente- sostenido, habiendo transcurrido de los 6 millones de soles en el 2009 a más de 650 millones en el 2014.

No obstante, en el primer semestre del año 2015, éstos estuvieron por debajo de los 100 millones de soles, debido principalmente al desconocimiento del Régimen OxI por parte de las autoridades entrantes de los Gobiernos Regionales y Locales. En el segundo semestre del 2015 los compromisos de inversión se incrementaron, cerrando el año en 300 millones de soles aproximadamente.

Resáltese que esta tendencia positiva ha continuado durante el 2016, ya que en lo que va del presente año los compromisos de inversión han superado los 560 millones de soles, generando que, desde su origen hasta la fecha, las inversiones realizadas por medio del Régimen OxI bordeen los 2,500 millones de soles.

Ahora bien, en cuanto a la participación a nivel regional, es destacable el caso de Arequipa, al ser una de las primeras regiones en apostar por el Régimen OxI a gran escala. A la fecha, Arequipa ostenta el primer puesto en el ranking de OxI de las regiones, con una inversión superior a los 450 millones de soles, superando por más de 120 millones de soles a Ancash, que se encuentra en el segundo lugar.

Otro factor importante que destaca a Arequipa por sobre otras regiones en materia de OXI es el hecho que cuenta con el proyecto ejecutado más representativo denominado “Puente Chilina”. Este proyecto requirió de la inversión de más de 260 millones de soles, la inversión más grande realizada a la fecha en la corta historia del Régimen OxI y que fue ejecutado en forma conjunta por un consorcio de tres empresas privadas de primer nivel.

Así las cosas, es claro a todas luces que Arequipa es una excelente plaza para invertir en materia del Régimen OxI. En nuestra experiencia, lo anterior radica básicamente por la conjunción de los siguientes factores:

1. Gran capacidad de inversión, a partir de los recursos distribuidos por concepto del canon. Si bien buena parte de los recursos han sido utilizados a la fecha a nivel del Gobierno Regional, los Gobiernos Locales de Arequipa cuentan con considerables recursos para invertir (cerca de 600 millones de soles aproximadamente).

2. Las autoridades y titulares de las entidades públicas en Arequipa demuestran una gran voluntad política para sacar adelante inversiones en proyectos bajo el Régimen OxI, siendo éste uno de los principales elementos para poder ejecutar un proyecto de forma exitosa.

En la experiencia de EY Perú con la Municipalidad de Alto Selva Alegre, se pudo corroborar lo anterior, ya que tanto el Alcalde y su equipo de trabajo demostraron su compromiso y apoyo constante con el proyecto que ejecutamos en el nido Villa Asunción.

3. Amplia experiencia previa respecto a inversiones por medio del Régimen OxI, con proyectos desarrollados y/o comprometidos por quince (15) entidades públicas (léase, Gobierno Regional y Gobiernos Locales).

En este escenario, con el impulso en el sector infraestructura que el Gobierno pretende realizar (entre otros, mediante la delegación de facultades normativas que ha recibido recientemente del Congreso), no cabe duda que el Régimen OxI continuará en auge, realidad de la que seguramente será parte Arequipa. Creemos que la experiencia de esta región puede servir de valioso referente para los demás Gobiernos Regionales y Locales de nuestro país.

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